关于《海淀园管委会(区科委)技术市场行政处罚裁量基准》（2016年版）的通知
发布时间：2016-05-30 14:30:00
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海园发[2016]11号
第一章 总 则
第一条 为规范本单位技术市场行政处罚裁量权的行使，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《北京市技术市场条例》等法律法规，按照《关于规范实施行政处罚裁量基准制度的若干指导意见》（京政法制发〔2015〕16号）的要求，参照《北京市科技行政处罚裁量基准》（2016年版）规定，结合本单位技术市场行政执法工作实际情况，制定本基准。
第二条 本基准中，各类违法行为依据社会危害性划定为A、B、C三个基础裁量档次。其中，“违法行为本身社会危害性严重的”对应A档，“违法行为本身社会危害性一般的”对应B档，“违法行为本身危害性轻微的”对应C档。
第三条 本基准中，针对各类违法行为设定的基础裁量档，其对应的裁量幅度为依法从轻处罚的下限至从重处罚的上限。属于《中华人民共和国行政处罚法》规定应当或可以减轻、加重处罚情节的，可以跨越本基准规定的基础裁量档实施处罚，具体裁量基准见《海淀园管理委员会(区科委)技术市场行政处罚裁量基准表》。
第二章 违法行为裁量档次
第四条 违反《北京市技术市场条例》第九条规定，提供虚假技术或者技术信息，其行为属于基础裁量B档。依据《北京市技术市场条例》第三十五条的规定，上述违法行为的裁量幅度为“没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款”，按照不同违法情节划分为“没收违法所得”、“没收违法所得，并处违法所得一倍以上、低于三倍的罚款”、“没收违法所得，并处违法所得三倍以上五倍以下的罚款”三个基础裁量阶次。
第三章 裁量规则
第五条 行使行政处罚裁量权，应当遵循处罚法定、公开、公正、过罚相当、处罚与教育相结合的原则。
第六条 行使行政处罚裁量权，应当根据法律目的，全面考虑、衡量违法事实、性质、情节及社会危害程度等相关因素，并应用逻辑、公理、常理和经验，对违法行为是否给予处罚以及处罚的种类和幅度进行判断，并作出相应的处理决定。
对违法事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同的同类行政违法行为，所适用的法律依据、处罚种类和幅度应当基本相同。
第七条 对违法情节轻微、没有造成社会危害的违法行为，应当本着先教育、后处罚的原则，给违法行为人发出限期改正通知书，敦促其及时改正违法行为，如不改正，再依法作出处罚。
第八条 有下列情形之一的，依法不予行政处罚：
（一）不满14周岁的人有违法行为的；
（二）精神病人在不能辩认或者不能控制自己行为时有违法行为的；
（三）违法行为超过法定追究时效的；
（四）其他依法不予行政处罚的。
第九条 有下列情形之一的，应当从轻或者减轻处罚：
（一）违法行为人已满14周岁不满18周岁的；
（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
（三）受他人胁迫、诱骗实施违法行为的；
（四）配合行政执法机关查处违法行为有立功表现的；
（五）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。
第十条 有下列情形之一的，可以从重处罚：
（一）违法情节恶劣，造成严重后果的；
（二）在共同违法行为中起主要作用的；
（三）不听劝阻，继续实施违法行为的；
（四）胁迫、诱骗、教唆他人实施违法行为的；
（五）通过新闻媒体、发布公告等进行告诫后，继续实施违法行为的；
（六）屡教不改，多次实施违法行为的；
（七）隐匿、销毁违法证据或者有妨碍、抗拒执法行为的；
（八）其他依法应当实施从重处罚的。
第四章 实施裁量基准制度的要求
第十一条 对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，本单位负责人应当集体讨论决定。
第十二条 集体研究决定的案件要实行登记制度，对案件的具体情节、研究过程和处理决定均应详细记录在案，制作会议纪要，归入执法案卷。
第十三条 技术市场行政执法人员违反本基准，滥用行政处罚裁量权，情节轻微的，给予批评教育；造成严重后果的，按照有关行政执法过错责任追究规定处理。
第五章 附 则
第十四条 本基准及对应的《海淀园管委会(区科委)技术市场行政处罚裁量基准表》自发布之日起实施。
海淀园管委会
2016年1月28日
附件：海淀园管委会(区科委)技术市场行政处罚裁量基准表（2016年版）
原文链接：http://www.bjhd.gov.cn/hdy/cyzc/hdqzc/201810/t20181027_3912685.htm
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